+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 654Санкт-Петербург и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Проблемы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Данная статья отражает проведенный анализ юридической литературы и современного российского законодательства, связанных с темой "Защита прав несовершеннолетних". Исследование направленно, прежде всего, на выявление проблем в процессе регулирования защиты прав детей и деятельности координирующего органа системы профилактики Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. А также поиск путей решения данных проблем. Все законодательство Российской Федерации во главе с Конституцией РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Отправьте статью сегодня!

Журнал LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН)

Ильгова Е. Согласно ст. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав далее - комиссии наряду с органами управления социальной защитой населения, органами управления образованием, органами опеки и попечительства, органами по делам молодежи, органами управления здравоохранением, органами службы занятости, органами внутренних дел являются элементами системы профилактики, в задачи которой входит осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений данной системы.

На настоящий момент серьезно недооценивается место и роль комиссий в системе субъектов профилактической деятельности, а правовое обеспечение организации деятельности комиссий в Российской Федерации нуждается в принципиальном совершенствовании. Основной проблемой является неясность, размытость правового статуса комиссий не только внутри системы профилактики, но и с точки зрения их взаимодействия с иными органами государственной власти, а также с органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Остро стоит вопрос о том, является ли комиссия органом власти? И если да, то какой власти, федеральной, региональной, местной? При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст. В свою очередь, в соответствии с положениями ст. Отсутствие единых и нормативно-правовых основ организации и деятельности комиссий побуждает органы государственной власти субъектов Российской Федерации искать самостоятельное решение указанных вопросов, воплощая их в нормах своих законов.

Для того чтобы получить ответ на поставленные вопросы, необходимо обратиться к изучению законов субъектов Российской Федерации, определяющих порядок формирования и статус комиссий. Определяя статус комиссии, необходимо обратиться к ее понятию. Анализ регионального законодательства позволил нам сделать выводы о том, что часть региональных законов не содержит норм, в которых бы закреплялось, что понимается под комиссией. Из определений, данных в Законах указанных субъектов Российской Федерации, можно сделать вывод, что комиссии - это органы, формируемые системой профилактики в целях координации ее деятельности.

Санкт-Петербурга от 8 мая г. N N - I часть. Спецвыпуск N Законы указанных субъектов закрепляют, что комиссии являются постоянно действующими межведомственными коллегиальными органами, входящими в систему профилактики.

С одной стороны, комиссия - орган, формируемый системой, а с другой - комиссия - орган, входящий в систему, то есть формироваться он может и за рамками системы профилактики. Конечно же, по своей природе комиссии не являются ни органами государственной власти, ни органами местного самоуправления. В целом комиссии нельзя отнести ни к одной из ветвей государственной власти.

Комиссии - специальные публичные образования, наделенные властными полномочиями, но данные полномочия не выходят за рамки системы профилактики. Следовательно, комиссию можно назвать органом, но не органом власти, а органом системы профилактики, который необходим для обеспечения жизнеспособности данной системы, для организации процессов, направленных на решение поставленных перед системой задач. С точки зрения очерчивания правового статуса комиссий хотелось бы также обратить внимание на проблемы и особенности их формирования в различных регионах нашего государства.

На настоящий момент в субъектах Российской Федерации сложилась двухуровневая система комиссий. К первому уровню относится комиссия субъекта РФ. Статус данной комиссии в регионах различен. Так, например, в Законах Саратовской, Пензенской, Волгоградской областей закрепляется, что эта комиссия образуется Правительством области ст. В соответствии же с Законом Калининградской области это комиссия при Правительстве Калининградской области ст. В соответствии с Законами Самарской области ст.

В Законах Ростовской, Смоленской областей не закреплено, что комиссия формируется как структура при органе общей компетенции данных субъектов Федерации, но устанавливается, что состав комиссии, основные направления и порядок ее деятельности утверждаются Администрацией области. Закон Краснодарского края закрепляет, что комиссия образуется главой Администрации Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством ст. В то же время ст. А в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа комиссия, так же как и в таких субъектах, как Курганская, Калининградская, Самарская области, Ставропольский край, формируется при органе общей компетенции субъекта Федерации при Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

Но что касается вопросов организации деятельности комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, то численный и персональный состав комиссии утверждается Губернатором автономного округа, а положение о комиссии утверждается Администрацией автономного округа. Отдельно хотелось бы отметить Закон Новосибирской области, ст. Данный анализ порядка образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав субъектов Российской Федерации, проведенный на основе изучения законодательства некоторых регионов, позволяет нам выделить несколько видов комиссий по порядку их образования.

В зависимости от места комиссии в системе органов власти субъекта Российской Федерации:. Ко второму уровню относятся комиссии, создаваемые в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации городских, сельских поселениях, городских округах, муниципальных районах, на внутригородских территориях городов федерального значения далее - муниципальные комиссии. Так же как у комиссий первого уровня, порядок формирования комиссий второго уровня в регионах неодинаков. В соответствии с Законом Пензенской области муниципальные комиссии образуются представительным органом муниципального образования на основе предложений главы местной администрации главы муниципального образования , их численный и персональный состав утверждается представительным органом муниципального образования.

Согласно Закону Новосибирской области численный и персональный состав муниципальных комиссий утверждается муниципальным правовым актом представительного органа соответствующего муниципального образования. В соответствии с Законом Калининградской области муниципальные комиссии образуются Губернатором Калининградской области, за исключением случаев, когда полномочия по их образованию переданы органам местного самоуправления соответствующим законом данного субъекта Федерации.

Решая вопрос образования муниципальных комиссий, Закон Ставропольского края установил, что муниципальные комиссии образуются и численный и персональный состав таких комиссий утверждается решениями органов местного самоуправления в случае наделения их в установленном порядке отдельными государственными полномочиями Ставропольского края. В соответствии с Законом Краснодарского края муниципальные комиссии образуются главами местных администраций при исполнительно-распорядительных органах муниципальных районов или городских округов, положение о муниципальной комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются правовыми актами главы местной Администрации.

В соответствии с Законом Ростовской области муниципальные комиссии образуются при исполнительно-распорядительных органах муниципальных районов или городских округов главой местной Администрации. Закон Самарской области устанавливает, что муниципальные комиссии образуются органами местного самоуправления соответственно городского округа или муниципального района, также численный и персональный состав указанных комиссий утверждается органом местного самоуправления, каким именно представительным, исполнительно-распорядительным, контрольным , Закон не указывает.

Похожая ситуация и в Волгоградской и Оренбургской областях. Так, Закон Волгоградской области закрепляет, что муниципальные комиссии образуются соответствующими органами местного самоуправления области ст. Законом Саратовской области предусмотрено, что комиссии в муниципальных образованиях области образуются Правительством области в соответствии с настоящим Законом, а также положение о комиссии в муниципальном образовании области утверждается Правительством области.

Следует отдельно отметить, что персональный состав комиссий в муниципальных образованиях области определяется комиссией субъекта областной комиссией. Закон Смоленской области закрепляет, что муниципальные комиссии создаются и формируются на основании правовых актов Администрации Смоленской области, в которых определяются их численный и персональный состав, председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены соответствующих комиссий, в том числе исполняющие свои обязанности на постоянной основе, если иное не установлено областным законом.

В соответствии со ст. Исходя из проведенного выше анализа, муниципальные комиссии по порядку образования можно подразделить на следующие виды:. Мы остановились только на некоторых вопросах, касающихся правового статуса комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Но на основе изучения, вышеприведенных законов субъектов Российской Федерации, определяющих основы их организации и деятельности, можно сделать вывод, что в вопросах определения места и роли комиссий в системе органов власти субъектов Федерации, а также в вопросах организации деятельности комиссий на настоящий момент отсутствует единый государственный подход.

Отсутствие единого государственного подхода к вопросам организации деятельности комиссий существенно затрудняет реализацию ими таких основных направлений деятельности, как координация деятельности и обеспечение эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Отсутствие единого государственного подхода к четкому определению правового статуса комиссий, на наш взгляд, существенно снижает качество и эффективность работы не только самих комиссий, но и всей системы профилактики. Необходимо учитывать, что деятельность системы профилактики направлена на обеспечение прав и законных интересов детей, а соответственно подчинена их интересам.

Игнорирование проблем, имеющих место в сфере организации деятельности основной координирующей структуры системы профилактики, а именно комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, может привести к невозможности обеспечения интересов ребенка, а также к прямому нарушению его прав и законных интересов.

В связи с этим на сегодняшний момент необходимы разработка и принятие Федерального закона "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав". Данный нормативный акт должен унифицировать подходы к пониманию статуса комиссии по делам несовершеннолетних, определить единую на территории всей Российской Федерации систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Изучение законодательства, определяющего порядок организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с момента создания комиссий и до сегодняшних дней, позволяет сделать вывод о том, что существенно изменился правовой статус данного органа. Расширились цели и задачи деятельности комиссий, изменились полномочия, а также претерпел существенные изменения порядок их формирования. Но по логике вещей не должны были измениться принципы деятельности комиссий, так как "центром", вокруг которого все 90 лет с момента создания строится деятельность комиссий, является интерес ребенка и интерес семьи.

Принципы должны лежать в основе формирования, функционирования и совершенствования любого органа государства, и комиссии не являются исключением. Толковый словарь живого великорусского языка.

Избранные статьи. Для того чтобы являться правовой основой деятельности, принципы должны находить свое закрепление в правовых нормах. Согласно положениям Федерального закона от 6 октября г. Комиссии сегодня формируются на основе законов субъектов Российской Федерации и принимаемых на их основе статутных подзаконных актов, определяющих порядок их деятельности. С одной стороны, данный нормативный акт имеет юридическую силу федерального закона, а следовательно, имеет преимущество перед законами субъектов Российской Федерации.

Но, с другой стороны, нормы данного Указа не согласуются с реалиями настоящей действительности и в части противоречат действующему федеральному законодательству, в связи с чем должны применяться только в части, ему соответствующей. Анализируя действующее законодательство субъектов Российской Федерации, следует отметить, что регионы по-разному подошли к законодательному закреплению основополагающих начал идей деятельности комиссий. N 1 В свою очередь, в субъектах Российской Федерации, чьи законы об организации и деятельности комиссий закрепляют принципы их деятельности, также нет единообразного подхода.

Так, ст. В свою очередь, ст. Москвы от 13 апреля г. Закон Пензенской области ст. Например , принцип коллегиальности дополнен тем, что все члены коллегиального органа имеют равные права.

Принцип конфиденциальности информации четко конкретизирован, а именно должна соблюдаться конфиденциальность информации о конкретном субъекте о несовершеннолетнем, его родителях или об иных законных представителях. Также в Законе Пензенской области имеют место такие принципы, как: ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего; единство системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Помимо этого, Закон Калининградской области закрепляет в качестве принципа поддержку деятельности в Калининградской области органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, государственных органов Калининградской области, органов местного самоуправления в Калининградской области и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Калининградской области.

Как следует из проведенного анализа, у субъектов Российской Федерации, к сожалению, нет единого подхода к вопросу, что следует понимать под принципами организации и деятельности комиссий и необходимо ли вообще их законодательное закрепление. Думается, что отсутствие законодательно закрепленных принципов организации и деятельности комиссий ставит под угрозу возможность достижения поставленных перед данным органом целей и решения важнейших задач в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в области реализации Российской Федерацией семейной политики.

На наш взгляд, принципы организации и деятельности комиссий с теоретической точки зрения необходимо разделить на три группы:. К общим принципам следует отнести такие, как: законность; гласность; демократизм.

К принципам, на основе которых должны создаваться комиссии, следует отнести: коллегиальность; единство системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

К принципам, на основе которых комиссии должны реализовывать свои полномочия, следует отнести: гуманное обращение с несовершеннолетними; уважительное отношение к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным его представителям; конфиденциальность информации о несовершеннолетнем, его родителях или об иных законных представителях; взаимодействие с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов; индивидуальный подход к воспитанию несовершеннолетнего.

Поскольку в области защиты материнства и детства, в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в области формирования социальных гарантий детей Российская Федерация ведет единую государственную политику, а комиссии играют в процессе реализации данной политики немаловажную роль, то логично было бы строить их деятельность по единым принципам. Данные принципы должны быть общими на всей территории нашего государства и найти в будущем свое отражение в Федеральном законе "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Документы О портале Контакты. Рецензия на статью и. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения. Проблемы и отдельные направления совершенствования межведомственного взаимодействия в предупреждении и раскрытии хищений предметов, имеющих особую ценность. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в порядке административного судопроизводства и практика европейского суда по правам человека.

К вопросу о реформе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Добро пожаловать на портал научной сети Современное право! Регистрация нового участника. Здесь вы можете найти нужные материалы для работы и учебы более статей , воспользовавшись поиском. Установите аватар и постарайтесь заполнить вашу страницу с информацией - это производит впечатление, и другим пользователям будет легче искать коллег. Если вам нужна помощь, вы можете пообщаться с коллегами на форуме, обменяться мнениями.

Вы точно человек?

Проблемные аспекты деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сфере эффективного функционирования. Танкова Татьяна Александровна,. По числу детей-сирот, приходящихся на каждые 10 тысяч детского населения, Россия занимает первое место в мире. Конституция РФ ст. Говоря о профилактике насилия в семье, которая является одним из ведущих направлений Комиссии стоит сказать о том, что за рубежом существуют более жесткие и действенные законы, регулирующие семейные отношения. Однако нормы правовой системы РФ, в том числе и регулирующие деятельность КДН и ЗП несколько размыты и не всегда возможно привлечь горе-родителей к ответственности.

Правовой статус комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: проблемы и перспективы развития Legal Status of commisions on juvenile affairs and defence of their rights: problems and perspectives of development. Опубликовано в номере 1 за год. Автор: Таибова О. Рубрика: Совершенствование законодательства.

Ильгова Е. Согласно ст.

Сведения страхователей должны быть защищены и недоступны для третьих лиц, включая операторов, оказывающих услуги при сдаче отчетности. Программно-аппаратные средства операторов, используемые при информационном обмене между страхователем и органом ПФР, не должны осуществлять следующие действия: расшифровывать - зашифровывать (перешифровывать), снимать ЭЦП и переподписывать другой ЭЦП. Технологическая проверка полноты и достоверности подготовленных сведений осуществляется встроенными средствами контроля непосредственно на рабочих местах страхователей или сотрудников органов ПФР без привлечения услуг операторов.

Правовое регулирование деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Большое спасибо всему персоналу- докторам, поварам, всем, кто обслуживает номера. Поварам отдельная благодарность- такое разнообразие блюд. На любой вкус, буквально угождают каждому. Процветания и благополучия Вашему санаторию.

Оставление ответчиком указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании пеней и штрафа. Установив факт нарушения ответчиком сроков выполнения работ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика неустойки в виде пеней, начисленных в соответствии с пунктом 13. Вместе с тем, учитывая несвоевременную передачу заказчиком проектной документации, суд посчитал возможным применить положения статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и уменьшить размер подлежащих уплате пеней до 3 000 000 руб.

Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории того субъекта РФ, в котором она выдана. Для получения лицензии ее соискатель должен зарегистрироваться в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также выполнить ряд других лицензионных требований отсутствие судимости у должностного лица за преступления в сфере экономики, наличие квалификационного аттестата и др. Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утвердит Правительство РФ. Сведения о выданных лицензиях будут включаться в реестр лицензий субъекта РФ и сводный федеральный реестр лицензий. Если в течение календарного года управляющей компании или ее должностному лицу суд два и более раза назначит административное наказание за неисполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирных домов, то сведения о таких домах исключаются из реестра лицензий субъекта РФ и управляющая компания перестает управлять ими. Когда общая площадь помещений, исключенных из реестра многоквартирных домов, достигнет 15 и более процентов от общей площади помещений в домах, которыми компания управляла в течение календарного года, орган государственного жилищного надзора сможет обратиться в суд с требованием аннулировать лицензию. Законом введена административная ответственность, в частности: за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами статья 7. Закон вступает в силу с 1 сентября года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Поскольку проблема затронула только развертывание, процессы в облаке у клиентов Microsoft запускались исправно. Тем не менее, к Microsoft сразу возникли вопросы по части безопасности сервиса: почему сбой обрел такой масштабный характер и почему на его устранение потребовалось так много времени. Microsoft принесла извинения своим клиентам за доставленные неудобства.

Исследование направленно, прежде всего, на выявление проблем в процессе регулирования защиты прав детей и деятельности координирующего органа системы профилактики Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. А также поиск путей решения данных проблем. Скачать.

Да и сами жители могут жаловаться на деревья, когда они посажены слишком плотно, потому что кроны закрывают окна, в квартирах становится темно, а трава под деревьями перестает расти. Поэтому для каждой заявки нужно проверить, можно ли на конкретном дворе посадить то количество деревьев и кустарников, которое запросили жители. Для того, чтобы найти для посадки дерева безопасное место, на котором оно сможет расти еще много десятков лет, нужно посмотреть план коммуникаций, иначе при следующей проверке труб дерево придется срубить.

Государственная регистрация сделок, в том числе ипотеки, а также любых изменений сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр Республики Беларусь: государственная регистрация сделок, в том числе ипотеки, а также любых изменений сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр Республики Беларусь (кроме внесения сведений о приостановлении регистрации судна в Государственном судовом реестре Республики Беларусь и об исключении судна из Государственного судового реестра Республики Беларусь)5. Государственная регистрация сделок, в том числе ипотеки, а также любых изменений сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр Республики Беларусь: внесение сведений о приостановлении государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре Республики Беларусь5. Государственная регистрация сделок, в том числе ипотеки, а также любых изменений сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр Республики Беларусь: внесение сведений об исключении судна из Государственного судового реестра Республики Беларусь5.

ИТема: Благодарность сотрудникамособенно Лолите Мамедовне. Сообщение: Выражаю огромную благодарность сотрудникам ЦСО "Лосиноостровский " за хорошую и продуктивную работу.

Заявление о расторжении соглашения Заявление о расторжении соглашения. Заявление о предоставлении квартиры образец Заявление о предоставлении квартиры. Заявление в интернет-хостинг Заявление в интернет-хостинг. Заявление об урегулировании спора Заявление об урегулировании спора.

Ветеран медицины Малых Хочется также отметить работу Семеницкой Юлии Дмитриевны, профессионал своего дела. За высокий профессионализм, доброту, внимательность и ответственное отношение к работе. Спасибо большое, очень довольна лечением. К моей благодарности присоединяются мои муж и дочь (тоже её пациенты).

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Конкордия

    Эххх… Наваяли так наваяли, я раз 7 пробовал начать блог, но всё никак, а тут почитал ваш сайт и каааак началось! И вот уже несколько месяцев веду свой блог. Блогадарю за заряд энергии! Пишите ещё!

  2. quidecenlou1994

    вот это ты точно подметил

  3. girilemi

    По моему мнению Вы не правы. Пишите мне в PM.

  4. cutcobahang

    Я думаю, что Вы не правы. Я уверен. Давайте обсудим это. Пишите мне в PM.